龙永图详解博鳌论坛非官方国际会议组织的作用

二00一年，新成立的博鳌亚洲论坛定位为“非官方、非营利、定期、定址、开放性的国际会议组织”，以平等、互惠、合作和共赢为主旨，立足亚洲，推动亚洲各国间的经济交流、协调与合作；同时又面向世界，增强亚洲与世界其它地区的对话与经济联系。

八年过去了，每次年会均有中国国家领导人到会发表主旨演讲，论坛对世界众多国家和地区的政府领导人、商界领袖、知名学者产生的“磁吸”效应正与日俱增。今年，来自世界各地的五百多位传媒记者报名，秘书处不得不提前关闭报名通道——未来这个周末，“世界聚焦博鳌”将成为现实。

“博鳌亚洲论坛的特殊性就是它是一个非政府论坛。我觉得有一点非常重要，就是要通过非政府组织这样一种形式，加强企业与政府间的交流、企业与企业的交流、企业与学界的交流，这样才能提高整个亚洲地区的谈判能力。”在龙永图看来，现在世界贸易组织、联合国贸发组织，都在谈“能力建设”，对于亚洲和发展中国家来讲，这是一个很重要的问题。

“从表面上来看，世界贸易组织也好，区域贸易合作也好，发展中国家都可以参与谈判，可以成为其成员，但参加了只是一种形式，能不能够进行有效的谈判，即发展中国家与发达国家能否在平等的机制上进行谈判才是最关键的。”龙永图的感受是，“很多在政治上是平等的，但在能力上是不平等的。”

这种“谈判能力上”的差异在加入WTO的谈判、在多哈谈判中都存在，表面上看来，是在进行谈判，但双方的专业素质、对于规则的理解、对于行业的了解、对于全球经济形势的把握，都在不同的档次上。“所以谈判当中，发展中国家经常处于一种被动的局面。而对方有非常专业的人才，包括律师、全方位的专家在支撑着谈判。”

因此，龙永图认为，非政府组织很重要的一个作用，就是通过一些论坛培养发展中国家的官员、企业家、专家学者的谈判能力，“这种能力建设决定了谈判是否在平等的基础上进行。这是像博鳌亚洲论坛这样的非政府组织应该承担的第一责任。”

除此之外，龙永图认为，非政府组织的另外一个责任，就是提高大家对于很多社会问题的关注，例如环保问题、节能问题、慈善事业的问题、乡村教育和卫生的问题、弱势群众问题等，这些问题引起全球非政府组织的高度关注。

龙永图分析说，从目前现状来看，发达国家在这方面远远地走在了前面。其全民的环保存意识、慈善意识和培育方面，非政府组织起到了很大的作用。而中国包括亚洲的非政府组织的作用有限，因此空间很大。如全球变暖的问题、节能问题、反贫困的问题等都是值得关注的，这对于提高全民的意识非常重要。在龙永图看来，若是一个国家的民众在这些方面有很强烈的意识，对于加速国家的软实力建设是很重要的。“软实力培养的一个国家对于全球的影响。西方国家对全球的影响大，主要是其经济力量比较强大，但其非政府组织的影响力也是很大的。”

对于有人提出“博鳌亚洲论坛对促进亚洲经济发展有何作用”的问题，龙永图明确表示：如果期望通过非政府论坛制订出区域的经济政策，那是不可能的，它的作用在“软”的方面。

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