专家：灾后建房为何非要让开发商从中牟利？

专家建言灾后住房建设模式

5月12日发生的汶川大地震让许多受灾人民失去家园，随着救灾工作的展开，如何解决灾民日后的住房问题日已提上日程。

“灾后住房重建绝不能引入开发商。”中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海(曹建海博客,曹建海新闻,曹建海说吧)接受中国经济时报记者采访时第一句话就强调，开发商的逐利性只会抬高建房成本。他提出，为什么非要让开发商作为中间机构介入从中牟利，为什么不能回到最天然的建房模式？

“灾民的住房问题，可以由政府出资解决。”曹建海表示，如果政府财力有限，则可选择政府组织建设的模式。

他表示，政府可以为灾民的住房建设无偿划拨土地，做统一的土地安排，并规定容积率，然后政府通过征集、价低者得的招标方式选择建筑材料供应商以及房屋建筑商，当然，这些企业是允许有适度利润的。此外，房屋建设及购买方面的税费应全部减免。

政府必须确定一个指令性价格，房价就是建造费用，不能搞浮动价格，而且指令性价格永久不变。政府在这个过程中充当开发者而非开发商，是零利润开发，比经济适用房还要优惠得多。

在购买者方面，不管是本地还是外籍打工人员，只要是灾民均可购买。民政部门应对灾民进行登记造册，同时建立虚报奖惩制度和举报制度。分配方面，可以按照每人25平方米或者30平方米的标准进行分配。

“事实上，房屋的建造成本是相当低的，具备较强抗震功能、质量特别好的房屋每平方米的建造成本顶多1000元。”曹建海指出，只要政府组织，房子很快就能盖起来。

谈到最关键的资金问题，他表示，政府可以出面担保，可以工程、房产做抵押，向银行贷款，贷款数额不超过房屋的建造费用。或者，政府根本不必向银行贷款。中央政府和地方民政部门都可以拿出一笔钱来做住房建设基金，这笔基金可以作为启动资金。

而按照开发商的住房建设模式，建筑商一般是先垫资建房的。如果沿用这种模式，政府不需要投入多少资金，等房子建起来销售回款后，再归还建筑商的应得钱款。

总之，政府和银行以及建筑商一起使劲，解决灾民的住房问题并非难事。