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程龙:为抑制房价而出台"限购令"并不是一个好的选择

房天下  2011-02-15 16:37

[摘要] 国庆节后一些地方密集出台的楼市调控细则——即所谓的楼市调控第二波——普遍把重点放在首付提高、家庭限购和三套停贷上,其中,尤以住房“限购令”引人注目。迄今,北京、上海、深圳等12个城市出台了“限购令”,这12个城市中,除深圳允许本地户籍人士可新购两套住房外,其余的都只能购买一套住房。

国庆节后一些地方密集出台的楼市调控细则——即所谓的楼市调控第二波——普遍把重点放在首付提高、家庭限购和三套停贷上,其中,尤以住房“限购令”引人注目。迄今,北京、上海、深圳等12个城市出台了“限购令”,这12个城市中,除深圳允许本地户籍人士可新购两套住房外,其余的都只能购买一套住房。

但是,“限购令”不是一个好的政策选择。这可从以下几方面来剖析。

一般而言,之所以要对一个市场采取行政手段干预,要么是这个市场的商品短缺,要么是价格很高。后者严格说来也是市场供不应求所致。当然,也存在垄断或囤积居奇导致价高的情况,但垄断的外在表现,也是一个数量问题,即尽管生产的产品很多,但投放市场的产品很少。所以,归根到底,是市场商品的短缺,使得政府要用看得见的手去干预市场。

计划经济就是如此。计划时代普遍的商品短缺导致票证盛行。现代市场经济总体不存在短缺问题,但在某个行业、某种产品、某个时刻,以及某个地方,也会有短缺发生。不过,与计划经济不同,市场经济商品短缺的原因一般不是生产者没有积极性,不愿生产产品,它更多带有“人为”原因,即垄断和管制所造成。所以,在市场经济条件下,要解决商品短缺问题,虽然也会采取行政手段,但主要是对商品直接“限价”,而很少或基本不用“限购”,除非在发生战争等特殊的情况下。

中国目前的楼市状况,虽然泡沫很大,投机盛行,民意颇有怨言,但毕竟还未脱离市场基本的运行规律。所以,“限购”这样的行政手段,应该慎用、不用,原因主要在于,“限购”关乎市场主体的自由交易权利问题。一个市场,是由许多人的自由进出并在其中自由买卖组成的,每个交易者的权利都是平等的,如果市场中的很多交易主体都被政府以某种原因剥夺了交易资格,这个市场就难以谈得上完善,甚至从此后就垮下去。而“限购”实际上等于剥夺了很多人的市场交易资格,特别是,对这次调控来说,其理由居然是担忧人们在楼市中投机从而制造泡沫。这个理由跟司法上的“有罪推定”一样显得荒谬。投机乃是人性的贪婪和理性的局限所致,任何市场都避免不了。从实际情况看,适度投机甚至有助于一个市场的健康运行。只要人们不是以一种破坏制度、规则和法律的形式从事投机,就都是正当的。换言之,在市场经济的环境下,投机以及由投机导致的泡沫本身无罪,只能在道义上谴责几句,而不应用限制乃至剥夺交易权利的办法去限制和打压投机,这是因噎废食,事实上也是限制不住的。

“限购令”要达到打压房价的目的,必须都限,而且一套新房都不能购,即停止所有的市场买卖。但这其实是不可能的,因为这样这个市场也就死了,跟泡沫造成的自然崩溃没什么两样。现在就12个城市限购住房(可能以后还会有城市加入此行列),人们完全可以利用制度漏洞,本地不让买到外地去买。中国有多少城市,假如有足够资金的话,每个城市买一套,有多少套住房?所以,如此“限购”是限制不住投机的。不但限制不了,相反,一刀切的限购还压制了一部分刚性需求。而对刚性需求来说,压制得越久,一旦“限购令”取消,它反弹的力量也就越猛。届时房价会不会有一个大幅度的上涨,政府对此是否做好了充分的准备,都还是个未知数。

从目前的情况看,降低房价的办法是大量保障住房的入市。如果有占全部住房总量1/3左右的保障房进入楼市,以其低价,或租或售给买不起商品房的大部分中低收入者,满足他们的住房需求,现在高昂的房价立马就会有一个大的下降。因为楼市其实不缺房子。开发商手里拽着大量的商品房,他们宁愿空着也不想降价出售,原因在于,市场有需求,这种情况下,用打压投机的办法以减少需求从而迫使开发商降价销售,对因在去年极其宽松的货币政策下备足了资金“弹药”的多数开发商来说,根本起不到威慑作用。除非如前所述,“限购”时间足够长,“限购”力度足够大,但这样一来,恐怕没等开发商受不了,政府首先就挺不住。因为在财政和政绩都依赖房地产的情况下,房地产的萧条受影响的其实是政府自身。所以,惟有保障房的大量上市才可逼得开发商降价以售。

可以说,在保障房这个本该政府最要出力的地方,恰恰政府没有尽到起码的职责。多年来,地方各级政府的保障房建设是欠账的,这直接促成了几亿人口的住房需求到商品房市场去实现,此乃房价一路走高的根本原因。但对这一点,政府却避而不谈。如今在民意的压力下,从上到下,各级政府都想在短期内取得调控成果,好给民众有个交代,于是不得不采取行政手段,直接干预市场,因为行政调控客观上具有简便、直接和见效快的特点。除此外,也是因为对一个掌控着大量资源的政府来说,天生就具有干预市场的冲动,过度迷信行政手段的力量。

其实,在当前这个阶段,除了“限购令”外,并非没有其他的政策工具可供选择,比如,可采取紧缩货币,提高银行存款利率,促使储蓄搬家的办法;也可对空置房征税等,相信都能起到不错的政策效果。但可惜,政府在保增长的旗号下,终弃这些手段不用,而选择了最能体现政府意图和力量的行政手段。

可见,楼市这一波调控所祭出的这些重拳,让世人领略到:尽管市场化改革已经进行了30余年,市场经济的实行也快20年,但对于一个有着深厚管制传统、又主导着社会经济发展的政府来说,计划的幽灵其实一刻也没离开过,而是隐藏于政府的思维里。中国的市场化改革,尤其是政府自身的改革,还有很远的路要走。

(本文摘自程龙的博客,仅代表个人观点,不代表搜房网立场)

标签:限购令

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