[摘要] 5月29日电 继重庆、上海成为房产税试点城市之后，谁将成为新一轮的房产税试点城市？国家开发银行研究院副院长曹红辉认为，两种特征的城市最可能“入围”：一是连续36个月房价上涨超过30%的城市；二是该城市5%家庭持有两套以上房产，而且人均居住面积超过当地人均面积2倍以上。
专家认为京广深可能被纳入，并称房产税应针对拥有多套住房的投资或投机者
北京广州深圳可能纳入
5月29日电 继重庆、上海成为房产税试点城市之后，谁将成为新一轮的房产税试点城市？
国家开发银行研究院副院长曹红辉认为，两种特征的城市最可能“入围”：一是连续36个月房价上涨超过30%的城市；二是该城市5%家庭持有两套以上房产，而且人均居住面积超过当地人均面积2倍以上。
统计数据显示，今年4月，广州、北京、深圳新建商品住房同比涨幅为13.7%、13.4%、11.5%，在大中城市中遥遥领先。
“房价上涨过快，说明该地的房市供求出现失衡，可以纳入试点，以恢复市场理性，而且少数人拥有的住房已超出当前正常的居住需要，需要增加投资成本，以遏制其投资活动。”曹红辉说。
中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为，如果开征房产税是为了短期内抑制房价，那么就应选择短期内房价上涨比较凶、房价比较高的城市进行试点；如果是探索房产税征收的稳定框架和制度安排，将房产税作为地方税体系建设的重要内容，更好地发挥房产税调节收入分配的作用，就应该选择不同类型的城市，包括东中西部的城市，这样可以更好地积累经验。
“不光是房价上涨过快的一二线城市，房价比较平稳的城市也可能参与试点，因为房产税扩容作为一项政策，不仅要兼顾存量房和增量房，而且要兼顾一二三线城市。”中国房地产数据研究院执行院长陈晟说。
国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，房价高的城市管理部门担心房价下跌，可能参与试点的积极性不高，二三线城市参与试点的阻力可能会小一些。
“首先要有参与试点工作的意愿，其次要具备试点的条件，比如房产登记、税务征收及评估工作走在其他城市前面，只有这些工作做好了，才有可能进行房产税试点。”北京大学财经法研究中心主任刘剑文说。
“增量房可以依据房价征收，但是存量房应当根据房龄等多种因素确定价值，需要专业评估，其中人为因素较多，征收成本较大，目前不少城市还难以做到。”陈晟说。
专家称应针对多套住房者
据新华社北京5月29日电我国房产税扩容势在必行，今后的征税重点是存量房还是增量房？针对社会关注的这一焦点，新华社“新华视点”记者进行了采访。
首批开展试点的上海、重庆，主要针对增量房开征房产税，由于覆盖面小、税率低，效果不够理想，例如重庆启动试点10个月后，主城区征税金额只有9000万元。
专家认为，房产税调节对象应该是拥有多套住房的投资者或投机者，而不应是初次购房的普通群众。
“沪、渝两市征收房产税试点，避开了数量巨大的存量房，当然不可能形成对多套住房拥有者的挤出效应。”国家开发银行研究院副院长曹红辉说，“其次是税率过低，房价迅速上涨，降低了市场调控的预期效果。”
国家行政学院决策咨询部研究员王小广说：“房产税要动真格，就该将存量房纳入征收范围，并且提高税率，二套房可提高到住房总价的1%，三套房及以上可提高到3%至5%，促使商品房向其居住属性回归。”
数据显示，目前我国存量住房约190万平方米，每年增量住房约10万平方米。专家认为，存量房这块“硬骨头”不啃，仅在增量房上做文章，效果恐怕不明显。
北京大学财经法研究中心主任刘剑文指出，房产税涉及纳税人财产利益的再调整。“目前环境下对增量房开征房产税，其阻力会小一些，对存量房征税则效果更明显。”
刘剑文强调：“总的来说，房产税扩容不能增加普通群众购房和租房的负担。”
“调节高收入群体、抽肥补瘦应成为房产税改革的原则。”财政部科研所所长贾康指出，“针对先富起来的人、住豪宅的人、拥有多套房的人征收房产税，应该是一个方向。”
财经评论员袁一泓表示，上海、重庆两地的试点之后，无论谁成为下一个试点城市，税基、税率等皆应做出相应调整。
专家建议，人均住房面积超过80平方米以上的部分，理应多缴纳税款；对拥有两套住房的家庭，按照市场评估价征收1%－3%的房产税；对拥有第三套住房的家庭，不论面积大小，按照每年4%至5%的税率征收。
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