[摘要] 回望2013年楼市，从上半年的“国五条”到年底前各大城市相继出台楼市调控新措施，监管层的调控政策在不断加码，但从调控效果上看，高企的房价并没有得到明显的遏制。根据国家统计局的数据，去年11月，北京、上海等一线城市新建住宅价格连续3个月保持20%以上的同比涨幅。
回望2013年楼市，从上半年的“国五条”到年底前各大城市相继出台楼市调控新措施，监管层的调控政策在不断加码，但从调控效果上看，高企的房价并没有得到明显的遏制。根据国家统计局的数据，去年11月，北京、上海等一线城市新建住宅价格连续3个月保持20%以上的同比涨幅。
沈阳的新建商品住房价格涨幅也呈现出扩大的趋势，去年11月份，沈阳新房价格同比上涨13.2%，延续三季度以来的上涨趋势。去年4月，沈阳提出了“新建商品住房价格涨幅不高于本年度城市或城镇居民人均可支配收入实际增长幅度”的年度调控目标，按此趋势估计，2013年完成调控目标难度很大。
2014年的楼市仍会是关注的重点。这一年，房产调控政策是否会继续加码？房产税能否出台？沈阳楼市的最终走向又会是哪里？针对这些问题，记者采访了多位知名房产专家，他们给出了相对“平稳”的答案：房产税短期内不会全面铺开，沈阳楼市涨幅将在可控的范围内。
楼市调控，预计今年仍会加码。
本报记者
田卫涛摄
沈阳房价环比连涨5个月
去年是宏观调控加码的第三年，沈城楼市基本与市场保持同步。“国五条”出台后，沈城楼市跌落谷底。下半年随着市场刚需释放，沈阳楼市开始回暖。
中指研究院发布的数据显示，沈阳2013年12月新建商品住宅均价7780元/平方米，环比上涨了0.43%。这个价格照比2012年的11月份上涨了33元/平方米。这是沈阳房价连续5个月环比上涨，5个月累计上涨价格达到了237元/平方米。从涨幅上来看，2013年下半年沈阳新建商品住房上涨幅度连创新高，在二线城市中排名前列。
从国家统计局每月发布的70大中城市的房价数据来看，从去年下半年开始，沈阳新房价格同比涨幅逐月递增趋势明显。去年7月份，沈阳新房价格同比涨幅上涨至10.6%，这是去年该指标首次突破10%。此后几个月，新房价格涨幅不断创年内纪录，涨幅排名连续4个月排进前10位。10月份，新房价格涨幅达到13.3%，创2009年以来沈阳新房价格涨幅纪录。
房价调控目标或“落空”
2013年，许多城市房价都出现明显上涨，以11月份国家统计局公布的70大中城市楼市统计数据为例，69个城市房价上涨，26个主要城市涨幅超10%，其中一线城市涨幅均超过20%。尽管12月份房价数据要等到1月中旬才能公布，但房产人士普遍预计，12月各地将会延续此前的涨势，多地年度房产调控目标将难以完成。
中原地产市场研究部总监张大伟分析，综合数据来看，4个一线城市完成房价调控目标几乎不可能，房价涨幅超过10%的城市完成目标希望渺茫。
去年4月1日，沈阳市政府办公厅下发《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(以下简称《通知》)，《通知》称2013年沈阳市新建商品住房价格控制目标为：新建商品住房价格涨幅低于当年城市居民人均可支配收入实际增幅。“以目前沈阳新房价格月度增长幅度分析，沈阳完成调控目标还是有一定难度的。”辽宁省社科院经济研究所专家张万强分析，2012年沈阳城市居民人均可支配收入增长13.3%，从去年整体经济形势看，2013年沈阳城市居民人均收入很可能低于这个指标，如果按照这个标准衡量，沈阳完成去年调控目标还是有一定难度的。
不过张万强也表示，单纯对比人均可支配收入增速与新建商品住房价格增速不过张万强也表示，单纯对比人均可支配收入增速与新建商品住房价格增速这两项指标缺乏足够说服力。今年沈阳整体房地产市场走势平稳，全年房价增速都在可控范围内，整体调控效果可以说是近几年的一年，从这个角度说，沈阳调控目标已经完成了。
沈阳楼市涨幅有望回落
国内著名房地产专家谢逸枫在接受记者采访时认为，“一刀切”的调控手段导致市场出现报复性逆转，加上去年刚需的集体释放，去年各地未完成调控目标很正常。
针对今年房价走势，谢逸枫认为，今年房价没有下降理由，房价依旧会上涨，但涨幅会有所放缓。“从目前各方面消息看，今年房产调控仍会加码。但目前房地产依然是稳增长的主力，供求关系也没有出现实质性的解决，因此今年房地产市场将会总体保持稳中有升的趋势。”
对于今年沈阳房地产市场走势，谢逸枫判断总体将会呈现出升温后稳的趋势。“去年从四季度的数据看，沈阳新房同比上涨幅度已经达到2009年以来的点，这与沈阳城市扩容、新城密集规划、配套设施完善程度快等多方面因素有关，但房价上涨幅度在可控范围内。从今年1月个星期的监控数据分析，沈阳房地产市场年初延续了去年回暖的表现，预计今年房地产市场将总体平稳。”
房产税短期内难“普及”
在去年初召开的国务院常务会议上，进一步要求扩大个人住房房产税改革试点范围。国家信息中心此前曾预计，2014年房产税试点范围将进一步扩大，并和财税体制改革结合，继续探索利用房产税缓解地方政府对土地收入过度依赖的局面。
但市场人士认为，目前房产税还没能完成立法，因此今年房产税全面开征的。
但市场人士认为，目前房产税还没能完成立法，因此今年房产税全面开征的可能性不大，“从立法程序上看，真正出台会在2015年以后。”
中原集团研究中心总监刘渊在接受记者采访时表示，房地产行业的税制改革将是一个系统工程，其中将涉及各类税种的整合优化，旨在逐步使地方政府摆脱土地财政的困扰，任重道远。出于对私有产权的尊重，房产税的实施首先需要通过严肃的立法程序，而其推行将是一件审慎及渐进的工程，短期内全面实施的可能性并不具备。
“调控问责制”难落实
早在2009年年底便提出了房产调控问责制，当年出台的“国五条”中条就提到了问责制，2011年两会上，房产调控问责制被写入政府工作报告。此后2012年和2013年都提到了问责制，但过去5年来问责制基本上没有真正落实过。“房价问责一点都不难，但目前根本无法问责官员。”谢逸枫认为，确定各地房价“红线”，是对房价过高、上涨过快的省市进行问责的前提，但目前还看不到相关部门在做问责的具体工作。同时，房价失控的数据标准是以地方数据为准还是以国家数据为准目前也没有具体规定。
问责机制如何落实？谢逸枫认为，只有稳定房价工作的考核问责机制建立，地方政府才会更有动力去细化和落实其他调控措施，“形成了制度后，问责才有可能真正落实和执行下去。”
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