2012沈阳楼市年终白皮书—

日期	政策	摘要
1月11日	贾康：今年房产税改革是重头戏或成财源支柱	"今年我国将继续推进结构性减税和税制改革，资源税、房地产税将是重头戏。" 1月10日，财政部财政科学研究所所长贾康作出上述判断。此前不久，贾康曾指出：房产税将成未来财源支柱。
1月15日	新土地管理法有望今年出台	历经多轮修改的新《土地管理法》已上报国务院。新《土地管理法》将大幅提高农民在集体土地增值中的分配比例。
2月1日	温家宝两年五提房价合理回归限购仍是主旋律	在1月31日召开的国务院第六次全体会议上，国务院总理温家宝关于今年六大重点工作部署传递出这一信号：限购仍是主旋律。
2月15日	住建部首次表态：地方政府不得擅调楼市政策	住建部政策研究中心副主任王珏林表示，地方政府不应试图调整中央政府的房地产调控政策，必须遵从中央的政策立场。上周安徽芜湖公布一系列关于房地产调控的新政，其中包括对购房者货币补贴、免交契税等。四天后，芜湖市主动暂停了新政策的实施。去年10月11日，广东佛山成为明确提出放宽限购令的城市。但当晚11时24分，该市住建局紧急发文，决定暂缓执行。
2月18日	央行：2月24日起，下调存准率0.5个百分点	中国人民银行决定，从2012年2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
3月28日	住建部副部长:将坚持房地产调控方向不动摇	中国住房和城乡建设部副部长齐骥28日在上海表示，将坚持房地产调控方向不动摇，调控力度不放松，坚定不移地落实好中央各项调控政策措施。
4月10日	法出台司法解释:政府申请强拆须先评估稳定风险	4月10日，人民法院出台《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》(以下简称《规定》)，明确要求如果补偿明显不公，法院不能受理行政机关提出的强制执行申请。这个总共11条的司法解释，自2012年4月10日起施行。
4月24日	住建部调研住房公积金条例修改使用范围或扩大	目前住建部正在各地就公积金条例的修改进行全面调研，公积金使用范围有望进一步扩大。另据悉，公积金针对购买首套房的扶持政策目前仍由各地自行制定，住建部暂不会对此出台统一政策。
5月18日	央行下调存款准备金率0.5个百分点	从2012年5月18日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
6月8日	央行三年来首度降息	中国人民银行决定，自2012年6月8日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准利率下调0.25个百分点；其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。
6月12日	《公共租赁住房管理办法》出台租金低于市场价格	6月12日，住房城乡建设部公布《公共租赁住房管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》对公共租赁住房的申请条件、运营监管、退出机制等作出明确规定。同时明确，公共租赁住房可以通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。
6月18日	别墅类房地产首次进入限制禁止用地项目目录	首次列出住宅项目容积率不得低于1.0的标准与国土资源部近两年为规范房地产用地供应管理，对用地容积率控制标准作出的限定保持一致。
7月1日	40城住房信息联网上线住建部拟扩围全国联网	40个重点城市个人住房信息系统联网的大限已至，住房和城乡建设部（住建部）尚未公开通报该项工程的进展，"接近住建部的人士"则在私下里向两家专业财经媒体透起风来——目前完成个人信息联网的城市已超过40个，终的首批联网城市名单尚需上报国务院定夺。
7月10日	房产调控三大趋势:长效机制住房保障有效监管	随着宏观经济形势的变化和房地产市场的持续回暖，持续一年多的"严"房地产调控将怎样继续引人关注。月初，温家宝总理在江苏常州调研时就房地产调控再次表态，"要毫不动摇地继续推进房地产市场各项调控工作，促进房价合理回归，决不能让房价反弹，造成功亏一篑。"
7月26日	全国33个城市已对楼市"微调" 市场再入敏感期	2011年下半年以来，105个监测城市中，北京等33个城市分别从不同角度出台了楼市微调政策，政策微调内容涉及公积金贷款额度、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等。除上海、芜湖、佛山、成都4个放松限购政策"红线"的城市被叫停，其余城市不涉及限购的政策微调均还在实施。
7月27日	上海"新沪六条"出台限购再次从严	上海市政府官方网站发布《关于进一步严格执行房地产市场各项条款政策的通知》（即"新沪六条"），其中明确提到要严格执行国家和本市住房政策确定的各项操作口径。主要包括严格二套房认购标准、公寓式酒店严禁分套销售、加强房地产交易环节税收监管等。
8月1日	中央要求坚定不移调控楼市	中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议指出，下半年经济工作要坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，并强调要坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，切实防止房价反弹。
8月20日	楼市调控政策执行不力地区要问责	按照国务院的统一部署，7月下旬至8月上旬，国务院派出8个督查组，对北京市、天津市、河北省、辽宁省、吉林省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、重庆市、四川省等16个省(市)贯彻落实房地产市场调控政策措施情况进行了督促检查。
8月21日	多地上调公积金贷款额度部分城市提高至八成	二线城市的典型代表武汉近日公积金政策的调整为引人注意。新政策规定对用公积金贷款购买首套住房的贷款人可以申请到八成的贷款。也就是说，只需支付两成首付，贷款人就可以轻松买房了。
8月24日	住建部：个别地区房地产放松限购已被责令整改	对此，国务院督察组已向有关地方政府提出明确的整改意见，要求出现放松调控政策的地区立即予以纠正，并强调各地不得以任何理由变相放松调控。住房城乡建设部按照国务院要求，正在密切监测房地产市场的变化，会同和配合有关部门，研究进一步强化市场调控的政策措施。
8月29日	发改委：下半年要稳定调控政策防止房价反弹	坚决抑制投机投资性需求，切实增加普通商品住房特别是中小套型住房供应，防止房价反弹；加强舆论引导，稳定市场预期，避免不实信息炒作误导。加快建立健全房地产市场调控的长效机制和政策体系。
9月23日	房产税铺开已不可避免年内扩容可能性不大	历经数轮房地产调控，每到市场僵持或者略有拐点迹象产生的时候，房产税都被看成压倒高房价的后一根稻草，有关房产税，该不该征收，怎样征收，何时征收的争论更是莫衷一是。
9月24日	多地预售证审批从严专家称抑房价反弹压力犹存	与叫停土地拍卖相对应，近来各地住建委从严批审预售证，对新入市项目的数量、定价等均有所控制。9月24日，广州市国土房管部门通过官方微博披露其高价房"限售"政策，其中包括从预售角度对部分高价楼盘限制预售。
10月09日	业主交换价格相等房屋税免征契税	土地使用权交换、房屋交换，交换价格不相等的，由多交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方缴纳税款。交换价格相等的，免征契税。
10月09日	中央追加50亿元2012年补助公租房及棚户区	中央财政追加下达2012年中央补助公共租赁住房和城市棚户区改造专项资金50亿元，用于公共租赁住房和城市棚户区改造相关配套基础设施建设支出。
10月11日	商品房预售许可审批权下放县级政府房管部门	国务院决定第六批取消和调整314项行政审批项目。其中商品房预售许可被列入下放管理层级的行政审批项目。审批机关由原来的"县级以上地方人民政府房地产管理部门"变更为"设区的市级、县级人民政府房地产管理部门"。
10月18日	温家宝：房产调控要注重市场和法制手段	温家宝说，房地产调控初见成效，但依然不稳定，必须坚持调控政策不动摇。今天的调控，包括房地产业的科学规划、规范市场秩序、使价格合理回归，都是为了促进房地产业的长期稳定和可持续发展。调控手段，从长期讲还需要逐步完善，更加注重市场和法制手段。
10月22日	陕西严控商品房利润	土地使用权交换、房屋交换，交换价格不相等的，由多交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方缴纳税款。交换价格相等的，免征契税。
10月29日	香港推楼市新政严控外地人炒房	香港把额外印花税的适用期从两年延长至三年，同时提高额外印花税的税阶。如果购房者在买入房产半年内出售，征收率从15%增加到20%，超过半年但不满一年的，征收率从10%增加到15%，超过一年但不满三年的，征收率从5%增加到10%。此外，为了抑制外地炒房客以及公司买家，香港将征收全新的买家印花税：外地人士以及所有公司购买香港住宅时，除了缴付一般印花税以外，还要额外缴付15%的买家印花税。
11月13日	住建部：房地产市场调控未考虑放松	房地产市场总体朝着调控预期方向发展，调控政策未考虑放松———这是12日从十八大新闻中心举办的记者招待会上透露出来的信息。
11月19日	《住房保障档案管理办法》出台明年1月1日施行	为加强住房保障档案管理制度建设，规范住房保障档案管理工作，住房城乡建设部日前制订《住房保障档案管理办法》，将从2013年1月1日起施行。住房保障对象档案指正在轮候和已获得住房保障的住房困难家庭或者个人的档案材料；住房保障房源档案指已分配使用的保障性住房的档案材料。住房保障对象档案按照"一户一档"、住房保障房源档案按照"一套一档"的原则进行归档管理。
11月22日	个人住房房产税将在全国推开	逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，将固定性、经常性所得作为综合所得按年计算征税，将资本所得和临时性、偶然性所得作为分类所得按次计算征税，加大对高收入者的税收调节力度，促进社会公平正义。
11月23日	十八大明确楼市发展双轨制	根据十八大报告，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求；要解决好人民关心直接现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
12月3日	将简并房产交易税种	财政部部长谢旭人称，下一步税收制度改革的重点将包括对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，并研究逐步在全国推开房产税等。在二手房交易环节，涉及的税种则包括卖房者要交个人所得税和营业税、教育附加费等，买房人要缴契税、印花税等。
12月16日	强调坚持房地产市场调控政策不动摇	中央经济工作会议上,再次强调了坚持房地产市场调控政策不动摇,透出的信号非常明显。要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造。