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征地补偿改革已过法理关 确权保障农民的利益

房天下综合整理  2012-09-19 08:55

[摘要] 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的6至10倍。

 

制定征地补偿条例

安置补偿为农民提供长期保障

《集体土地征收补偿条例》被视作本届政府任期内必须完成的大事。依照温家宝总理的讲话精神,整个《条例》的制订思路还是延续着提高征地成本,增加农民补偿及让农民参与城市化改造的方向进行的。

据了解,《条例》的修订主要包括两大方面的内容,征地补偿的结构以及征地范围。对土地征收范围、补偿方式、征收程序以及救济方式都做了详细规定,针对农民的财产性补偿与安置补偿已被分开处理。而安置补偿可能分两种,就业性安置,或者依照城市标准将失地农民纳入社会保障体系,长期发放生活保障补偿金。

如果今后严格按照《条例》要求实施,那大部分地区农民获得的补偿都将大幅提升。以社保方式来看,农民到达退休年龄之后可以获得每月300至500元的退休金,而未到退休年龄者按月获得的补偿,也将普遍高于当地农村的平均水平。

据相关媒体报道,由国土资源部负责起草的《条例》已如期上报国务院。按照程序,国务院若无修改意见,将提交人大常务委员会通过,而后正式发布。年初,温家宝总理要求国土资源部在6月底前拿出《条例》草案。从目前进展来看,订法进程正按计划进行。

修改土地管理法第47条

为安置补偿颁布寻找法律依据

但问题接踵而至。由于《条例》中的一些新内容已突破了现有《土地管理法》的框架,假如单独颁布,必然遭遇“与上位法冲突”的尴尬。因此只能在《土地管理法》完成修订颁布实施之后,方才能够作为配套法规颁布实施。

而自2009年开始的《土地管理法》的修订,因关乎整个土地管理制度的法律制定,修法工作可谓“步履维艰”,赶在本届政府任期内完成全面修订几乎不可能。

 

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